300万日点击量的背后——“信用中国”网站开展信用信息共建共享建设工作纪实

2月21日，北京，一场漫天飞舞的春雪从早下到晚，覆盖了整个北京。

“白雪却嫌春色晚，故穿庭树作飞花”。风雪不仅让京城的交通进入了“慢节奏”，也让人们切实地感受了一下春寒“速冻”的凉意。但是这样寒冷的天气并没有能够阻挡“信用人”的步伐和热情。

“作为国家级综合性门户类网站，‘信用中国’网站集信用宣传、‘一站式’查询、信用服务为一体，因此，我们要把好三关，即文字关、数据关、服务产品质量关。通过这个窗口和平台，让信用建设的热潮涌向全国各个角落。”当天下午，一场关于“如何切实提高‘信用中国’网站内容”的主题会议在国家信息中心召开，国家信息中心副主任周民在会上如是说。

在探索中成长，在成长中前进。“信用中国”网站正是在一次次这样的会议中明确了前进的方向，坚定了发展的信心，逐步开启了诚信社会的“新视窗”。这个仅仅开通一年多的网站，目前已向社会公开各类信用信息超过1亿条，每天查询浏览人数达到200万，总访问量突破2亿人次。与此同时，全国信用信息共享平台已覆盖37个部门、31个省（区、市）和新疆生产建设兵团，累计归集各类信用信息7亿多条。

北京大学中国信用研究中心主任章政教授表示，在各部委的支持下，“信用中国”网站把分散的信用信息放在统一的共享平台上来，有利于解决由于信息不完整而造成的“盲人摸象”、信息价值“打折扣”等问题。

随着“信用中国”网站与全国信用信息共享平台的上线和逐步完善，跨部门跨地区跨层级的信用信息互联互通大格局正在形成。 

“信用中国”开启诚信社会“新视窗” 

成为以信用为纽带沟

通社情民意的“总窗口”

国家发改委“四大平台”观摩现场

“‘信用中国’网站是面向社会公众的征信查询平台，实现了信用信息的一站式查询，一年来，录入企业基础信息、红黑名单信息、行政许可和行政处罚信息等各类信用数据超过1亿条，使老赖无处遁形，使政府各部门共享信用信息，使失信成为行政审批的前置查询内容，推动对失信行为的跨部门联合惩戒……”3月15日，作为中央电视台“用责任汇聚诚信的力量"主题晚会的压轴大戏“主角”——“信用中国”网站，再次成为家喻户晓的新话题，而这种“宣传效应”正在次第释放。

“3月17日，信用中国网站页面访问量3,098,162次，其中信用搜索2,993,767次，双公示63,194次。当日上传通过审核新闻信息74条，网站运行情况良好。”

每天下午6：30，“信用中国”网站当天运行的简报都会准时报送。与往常不同的是，3月17日，“信用中国”网站单日浏览量首次突破了300万人次，又一次完成了百万级点击量的“飞跃”。

从100万到200万，“信用中国”网站日点击量的突飞猛进只用了不到三个月的时间，而从200万到300百万，这个时间已缩至19天。《中国信用》杂志记者尤记得2016年12月12日网站点击量突破100万时，国家发改委副主任连维良曾在信用体系建设专题会议上激动地说，“100万的单日点击量，之前是当一个梦想来说的，想不到只用了不到六个月的时间就实现了，这是方方面面付出了巨大努力的结果，可以说是来之不易。100万数字的背后，彰显的是信用的影响力，这意味着每天有更多的人关注‘信用中国’网站，这些人将成为诚信的传播者、践行者。这件事让人很有成就感！”

正如连维良所言，这些数字的背后是“信用中国”网站“建设者”们的日夜期盼，更是“信用人”辛勤付出的努力结晶。

2015年6月1日，“信用中国”网站正式上线，提供“一站式”信息查询，当天归集了来自最高人民法院、财政部、农业部、环境保护部、税务总局、安监总局、证监会等部门的110多万条信用记录，成为政府褒扬诚信、惩戒失信，面向社会公众宣传与服务的总窗口。同年10月，全国信用信息共享平台正式上线运行，打破了政务信用信息孤岛，提升了信用信息公开程度，提高了事中事后协同监管效率，为实现守信联合激励和失信联合惩戒的联动大格局打下了坚实的基础。 

据记者了解，2014年国务院颁发了《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，为全国社会信用体系建设指明了方向。正是在这一背景下，作为信用信息“一站式”查询的总窗口，由国家信息中心主办、百度公司技术支持的“信用中国”网站，带着满满的诚意于2015年6月正式上线，并归集了法院提供的失信被执行人（“老赖”）名单、税务部门提供的重大税务违法案件当事人名单等信用信息。

2015年7月，国务院办公厅发布的《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》明确，大力推进市场主体信息公示，建设“信用中国”网站，归集整合各地区、各部门掌握的应向社会公开的信用信息，实现信用信息一站式查询，方便社会了解市场主体信用状况。各级政府及其部门网站要与“信用中国”网站连接，并将本单位政务公开信息和相关市场主体违法违规信息在“信用中国”网站公开。

在2016年12月7日的国务院常务会议上，李克强总理明确表示，信息孤岛要坚决打通，起码政府系统不应再有。此次会议通过了《“十三五”国家信息化规划》，确定的规划重点，首先便是打破信息壁垒和“孤岛”，构建统一高效、互联互通、安全可靠的国家数据资源体系，打通各部门信息系统，推动信息跨部门跨层级共享共用;实施“互联网+政务服务”等信息惠民工程，加快推进公共数据资源向社会开放。

2016年12月9日，习近平总书记在中央政治局第37次集体学习时指出，要依法加强对群众反映强烈的失德行为的整治。对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。使人不敢失信、不能失信。对见利忘义、制假售假的违法行为，要加大执法力度，让败德违法者受到惩治、付出代价。

在全面深化改革的大背景下，信用信息互联互通是保障社会信用体系建设各项工作顺利开展的基础工程。对政府部门而言，国家治理体系和治理能力现代化有赖于对企业和个人信用信息等大数据的收集、整理、判断；对市场主体而言，随着众筹、P2P、共享经济等新商业模式的迅速发展，他们对于信用信息的需求不断增加。“信用中国”网站上线意味着各部门各地区的信息“孤岛”正在逐渐打破，这张“信任网”正在向更远更深的范围辐射。

国家发改委财金司副司长李聚合介绍说，作为社会信用体系部际联席会议推动信用建设的一个重大举措，“信用中国”网站联通各部门各地方信用信息，跟踪信用体系建设进展，共享信用建设领域的最新研究成果，提供社会所需的信用信息查询，是以信用为纽带沟通社情民意的“总窗口”。

据了解，“信用中国”网站发布的内容具有权威性、综合性、及时性等特点。一是网站信息来源权威。网站将主动发布党中央、国务院和有关部门以及各地方关于社会信用体系建设的政策意见和规章制度，正式发布由司法机关、行政机关依法确定的违法失信“黑名单”等不良信用信息。二是网站信息来源广泛。网站与社会信用体系建设部际联席会议成员单位以及地方政府社会信用体系建设牵头部门建立了信息报送机制。三是网站信息及时更新。网站与电子政务外网统一的信用信息共享交换平台实现对接，政府部门在全国信用信息共享平台上及时共享信息，凡可向社会公开的内容同时也在“信用中国”网站发布。

“‘信用中国’的开通是社会信用信息共建共享的良好开端，更是社会信用体系建设的重要窗口，其生命力在于信息的全面性和时效性，活力在于信用信息的有效应用。”国家税务总局纳税服务司有关负责人告诉记者。

在“互联网+”的诚信大潮中，承载着希望和使命的“信用中国”网站应运而生。正如网友@译心在“信用中国”网站上的留言一样：“希望‘信用中国’越办越好，通过该网站使我国的信用体系尽快完善和强化，净化我们的信用环境，建立起一个以诚信为本的经济强国”。

信息查询搭建市场服务“新航标”

透视信用信息让企业投资吃上“定心丸”

“上海证券报记者在搜索‘信用中国’网站时发现，截至2月9日，在344家接受上市辅导的拟IPO新三板公司中，至少有6家公司或其分公司存在‘受惩黑名单’的记录，且企业均未在股转系统公开披露相关信息。其中，怡达化学、秦森园林、捷昌驱动存在分公司‘未按照规定公示年报’的情形；紫竹慧上榜则是因为当地工商局通过登记的住所或经营场所无法联系到其佛山分公司……”2月10日，一则关于“新三板排查失信主体‘地雷’”的消息引起了社会公众的关注。   

据了解，2016年12月30日，全国股转系统对挂牌公司失信主体亮出“红牌警示”：挂牌公司相关主体存在失信被执行人的，其挂牌、融资、并购重组等资本运作都将受限制或被否决；挂牌公司“董监高”属于失信联合惩戒对象的，应及时组织改选或另聘等。

如何能够快速有效的“甄别”企业？新三板排查的方式之一就是通过搜索“信用中国”网站的各类信用信息。与以往按失信领域分类公开的黑名单相比，“受惩黑名单”对应的是惩戒措施，有助于实现相关部门对失信主体的精准“拦截”。