临近岁末，为确保农民工按时足额拿到工资，从2019年11月15日至2020年春节前，将在全市范围内开展2019年度根治欠薪冬季攻坚行动。

　　重点是招用农民工较多的行业

　　冬季攻坚行动以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造等行业为重点，突出政府投资工程项目和国企项目，易受出口贸易摩擦影响的加工制造业企业，以及存在拖欠农民工工资隐患的其他企业。

　　重点检查五方面内容：一是用人单位按时足额支付农民工工资情况;二是政府投资工程项目和国企项目审批监管、资金落实和工程款按期结算情况;三是工程建设领域落实农民工实名制管理、农民工工资专用账户、银行代发工资、工资保证金等保障工资支付制度情况;四是依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪情况;五是对欠薪违法行为依法依规实施信用惩戒情况。

　　对查实的欠薪行为“两清零”

　　攻坚行动期间，将组成联合执法检查组，对全市范围内用人单位工资支付情况进行集中排查，采取有力措施加强预警监测，及时发现和化解欠薪隐患，集中力量清理化解历史存量欠薪问题，坚决防止发生新的欠薪问题。重点实施政府投资工程项目和国企项目欠薪清零攻坚行动，建立健全工作台账，实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额，坚决做到欠薪问题不解决不销账。对查实的欠薪违法行为，做到“两清零”，即2019年10月底前发生的政府投资工程项目和国企项目欠薪案件在2019年底前全部清零，其他欠薪案件在2020年春节前及时动态清零。

　　对监管责任不落实、组织工作不到位引发群体性事件或极端事件，以及政府投资工程项目拖欠工程款导致欠薪的，依法依规严肃问责。

　　各部门各司其职、协同配合

　　西安市将进一步健全根治拖欠农民工工资工作协调机制，发挥西安市根治拖欠农民工工资工作领导小组牵头抓总作用，加强部门间工作协调配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。

　　人力资源社会保障部门将进一步加大执法力度，畅通举报投诉渠道，为农民工提供高效的维权服务。

　　公安机关做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件侦办工作。

　　住房城乡建设、交通运输、水利(水务)等主管部门履行行业监管责任，负责督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。

　　发展改革等部门加强对政府投资工程项目的审批管理和事中事后监管，严格审查资金来源和筹措方式，强化对政府投资工程项目实施情况、资金使用等监督检查。

　　财政部门加强政府投资工程项目建设全过程的资金监管，按规定及时拨付财政资金，从源头上消除欠薪隐患。

　　同时，其他有关部门和工会组织根据职责分工，积极做好根治拖欠农民工工资工作。

　　加大失信惩戒力度

　　西安市将继续严厉打击违法行为，加大失信惩戒力度。进一步加强劳动保障监察执法与刑事司法衔接配合工作，做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件的移送和侦办，保持对恶意欠薪行为的高压态势。进一步落实欠薪失信联合惩戒机制，按照《重大劳动保障违法行为社会公布办法》，对符合条件的欠薪案件及责任单位、责任人，依法向社会公布。对符合列入拖欠农民工工资“黑名单”条件的，做到应列尽列，按规定共享至全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，依法依规联合惩戒，使欠薪违法者一处违法，处处受限。作出行政处罚的政府部门，将行政处罚信息记于企业名下，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

　　此外，进一步落实突发事件应急处置机制。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，通过及时动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付部分工资(基本生活费)，帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难。