今年以来,河南省民政厅把重点民生实事作为民心工程和政治任务强力推进,综合采取目标引领、专班推进、督导检查、激励奖惩等措施,推动居家社区养老服务设施“五个一”建设落地见效。截至4月底,全省街道综合养老服务中心建设覆盖率84.1%,社区养老服务场所建设覆盖率84.8%,县级特困供养机构覆盖率92.4%,智慧平台入网老年人年度任务完成率91.9%,设施建设成效明显。
一是推进社区养老服务设施全覆盖。围绕“今年年底每个县(市、区)至少建有1所县级供养服务设施,每个街道建成1处综合养老服务设施,每个社区建成1处养老服务场所,基本实现城乡养老设施全覆盖”目标任务,省民政厅制定社区养老服务设施配建移交管理办法,要求新建小区、老旧小区分别按照每百户不低于30㎡、20㎡的标准配建养老服务设施,对新建小区未按规定移交的,暂缓办理居住区的不动产登记,并计入企业信用信息联合惩戒。联合住建部门在全省范围内开展新建住宅小区配建养老服务设专项清理整治,解决“应规未规、应建未建、应交未交、交而不用”问题。截至目前,全省清理配建养老服务用房154处、6.1万平方米。在老旧小区整合闲置公有资源开展养老服务,通过盘活军产、国企宾馆、邮政局闲置办公楼、社区闲置用房等资源用于社区养老服务,着力解决老旧小区场地有限、养老服务设施配建难的问题。截至4月底,全省已建设街道综合养老服务中心566个,覆盖率84.1%;已建设社区养老服务场所6220个,覆盖率84.8%。
二是开展经济困难老年人适老化改造。围绕“施不少于1万户经济困难的特殊老年人家庭适老化改造”目标,省民政厅按照试点先行、分批推进原则,实施特殊困难老年人家庭适老化改造,全省10个省辖市分三批开展适老化改造工作,去年以来已经完成13423户。持续加大资金投入,全省以失能、半失能特困人员专业照护为主的县级特困供养机构已建成145个,覆盖率92.4%,年底实现全覆盖。继续实施乡镇敬老院改造提升工程,年底前将200家乡镇敬老院转型为区域养老服务中心。在村级鼓励开展农村幸福院等互助养老模式,构建起纵向到村的服务网络。
三是推进智慧养老服务平台建设。围绕“推动智慧养老服务平台老年人入网人数达到1000万以上”目标,坚持科技赋能,整合老年人需求和服务商资源,打造省级“智慧养老服务地图”。科学合理使用补助资金,指导省辖市全面开展智慧养老服务平台建设,全省有12个省辖市完成平台建设任务,入网老年人达919.4万。加快互联网、物联网与居家社区养老服务深度融合,通过智慧养老服务平台汇聚线上线下资源,精准对接老年人需求与市场供给丰富服务种类,为老年人提供助餐、助行、助医、助急、助洁、助浴六助服务,足不出户享受养老服务。
四是督促奖惩机制推动任务落地落实。省民政厅坚持结果导向,下沉服务资源,综合采取联动督导、政策指导、激励惩戒等方式,加快工作进度。省民政厅成立推进养老服务高品质发展“8+1”专班,由9名厅级干部牵头负责,重点破解政策制定、设施建设、示范创建、品牌培育、人才培养、项目谋划、农村养老和资金监管难题。发挥养老服务联席会议机制联动作用,联合17家省直单位开展实地走访、视频调研,对673个街道综合养老服务设施、876个社区日间照料中心进行督促指导。开展“万人助中心”活动,下沉省、市、县、乡四级民政工作人员到养老服务设施一线,发挥“联络员、督导员、服务员”作用,点对点破解养老服务机构发展难题。制定提能力转作风常态化奖惩激励的“二十七”条措施和“提能力转作风抓落实”激励惩戒制度“十七条”措施,激发工作澎湃动力。截至目前,向各地下发奖励通报3次、提醒警示5次、批评通报2次,形成比学赶超、实干担当的浓厚氛围。