各县（区）交通运输局、示范区综合执法局，市局执法支队，局机关相关科室：

  为进一步强化诚信建设长效机制，扎实推进我市交通运输领域诚信缺失突出问题专项治理工作，现将《2021年商丘市交通运输领域诚信缺失突出问题专项治理行动方案》，印发给你们，望认真贯彻执行。

2021年7月27日

2021年商丘市交通运输领域诚信缺失突出问题专项治理行动工作方案

  为深入贯彻习近平总书记关于加强诚信建设的重要指示精神，不断提升诚信建设制度化、常态化水平，把诚信缺失突出问题专项治理工作进一步引向深入，更好地解决当前交通运输领域的诚信缺失突出问题，根据商丘市精神文明建设指导委员会《关于开展诚信缺失突出问题专项治理行动的工作方案》的通知（商文明〔2021〕8 号）文件精神和工作部署，现制定《2021年商丘市交通运输领域诚信缺失突出问题专项治理行动工作方案》。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央对诚信建设的新部署新要求，针对当前交通运输行业诚信热点问题和群众反映强烈的失信突出问题，深入开展诚信缺失突出问题专项治理，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，努力打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境，积极构建诚信社会、诚信交通，为党的百年华诞献礼。

  二、专项治理行动重点举措

  （一）治理网约车行业诚信缺失问题

  多渠道、多元化解决网络预约出租汽车平台公司定价机制、动态加价机制、派单机制不公开不透明，随意调整服务协议内容，侵害驾驶员和乘客合法权益等问题。

  制定非法网约车专项集中整治行动方案。开展非法网约车专项集中整治行动，非法网约车线索排查，查处一批非法经营网约车车辆，督促、函告网约车平台公司落实整改措施。打击非法经营行为，有效净化网约车市场秩序。组织专项整治行动回头看，攻克整治难点，全面查找不足，有效净化网约车市场秩序。          

  牵头单位：市局运输管理科。

  责任单位：各县（区）交通运输局、示范区综合执法局，市道路运输服务中心。

  （二）治理安全生产领域诚信缺失问题

  采取有力措施，切实整改交通运输安全生产领域重大事故隐患挂牌督办后仍不按要求整改、重特大事故整改措施落实不力、安全生产检查发现存在重大安全生产问题且整改不力、重大风险防范化解不力导致发生重大安全生产事故或险情等问题。

  开展交通运输安全生产专项整治行动，全面落实安全生产专项整治三年行动要求，安全事故起数和死亡人数持续下降，坚决防止重特大事故，确保交通运输安全形势持续向好。

  开展企业隐患排查整治和“春节、春运、两会”期间安全督查检查。编制2021年度“安全生产三年行动专项整治”安全生产重点任务清单。深入开展交通运输安全“百日行动”。对照安全专项整治内容和具体要求，组织开展专项整治攻坚行动，全面落实专项整治行动全覆盖和隐患清零。专项整治问题整改回头看，组织整治工作检查验收和问题集中办理、交办。

  牵头单位：市局安全监督科。

  责任单位：各县（区）交通运输局、示范区综合执法局、局属各单位、局机关相关科室。

  （三）治理非法营运诚信缺失问题

  针对运输市场非法营运行为，制定执法计划，并按计划组织执法力量开展集中打击非法营运行为，并协调公安部门进行联合打击，遏制非法营运经营行为。总结分析执法效能，并提出改进方案。

  牵头单位：局执法监督办。

  责任单位：各县（区）交通运输局、示范区综合执法局，市局执法支队。

  （四）治理超限超载诚信缺失问题

  督促推动解决治理货车超限超载“一超四罚”落实不到位问题，落实交通、公安部门联合执法机制，强化超限超载源头监管，持续开展道路运输超限超载治理，落实道路运输经营“一超四罚”主体责任。

  编制”双随机、一公开”年度计划。联合公安交警部门加大联合执法力度，扎实开展交通运输安全生产“百日行动”，保障道路交通安全。

  推进全市重点源头企业货运装载平台试运行，开展源头企业巡查检查、企业货运运单落实、高频超限超载企业警示约谈、百吨王车辆装载源头溯源追查等相关工作。

  加强重点整治，对符合“一超四罚”条件的“百吨王”违法超限运输业户、运输车辆以及从业人员予以立案调查，建立“百吨王”追查台账。

  开展冬季治超专项行动，针对重点区域、重点路段、重点企业、重点车辆开展集中整治。开展“一超四罚”案件集中办案，确保年底案件及时清零。

  牵头单位：局执法监督办。

  责任单位：各县（区）交通运输局、示范区综合执法局，市局执法支队。

  三、加强诚信宣传教育

  （一）加强诚信主题理念教育

  把诚信教育作为培育和弘扬社会主义核心价值观的重要内容，运用新时代文明实践中心、融媒体中心、文化服务中心等阵地，通过经典诵读、论坛讲座、展览展示等形式，分众化具象化开展诚信教育，传播诚信知识，培育诚信文化，增强人们的诚信理念、规则意识和契约精神。

  （二）开展诚信主题实践活动

  在交通运输领域，结合职责职能转变和工作作风建设，进一步推进依法行政、“阳光行政”，树立公开公平清廉的诚信形象。推动企业诚信建设，围绕“诚信兴商宣传月”“消费者权益保护日”“信用记录关爱日”等重要节点，开展系列诚信主题实践活动，将讲诚信、重信用、守规则的要求充分体现在交通运输的行业规范之中，在交通执法领域，全面推行“阳光执法”活动。

  （三）深化诚信主题创建活动

  围绕信用至上、诚信立业、履约守信等主题，开展诚信行业、诚信企业等有特色的诚信实践活动。深入推进交通领域常态化创建诚信活动。强化文明城市、文明单位、文明家庭创建的诚信建设要求，将诚信建设具体举措纳入测评体系和考核标准中，让诚实守信成为文明城市、文明单位、文明家庭的显著标志。

  四、相关工作要求

  （一）健全信用监管机制

  切实加强事前事中事后监管，在交通运输行业管理中推广应用信用承诺制，依据信用评价结果实施分级分类差异化监管和服务，规范开展守信联合激励失信联合惩戒，充分发挥信用承诺、信用分级分类监管和联合奖惩等监管机制的作用，全面构建以信用为基础的新型监管机制。

  （二）分步有序组织实施

  各单位、各科室要根据方案要求，细化行动举措，采取有力措施推进专项治理，确保各项举措落细落实见真效。7月至8月为集中治理阶段，各单位、各科室按照《工作方案》要求，结合工作实际，找准切入点、发力点，提高针对性、实效性，确保专项治理行动取得实质性成效。8月底前，各牵头单位汇总形成专项治理行动进展情况评估报告，送交市局政策法规科。9月至11月为巩固提升阶段，各单位、各科室持续深化拓展专项治理行动，着力建立健全专项治理长效机制。11月底前，各牵头单位形成专项治理行动阶段性总结报告，送交市局政策法规科。

  （三）加强督导抓好落实

  市局政策法规科将以实地调研、座谈交流、舆情分析等形式对《工作方案》落实情况进行督促指导，推动专项治理行动各项任务落到实处、取得实效。