借助我市交通视频建设联网应用和普及，城市道路交通守法率大幅提升，但视频布局和管理力量相对薄弱的城乡结合部及广大农村地区交通违法依然多发，其中车身灵活的摩车电动车尤为突出，2018年度农村道路亡人事故占78.03%，摩电车型亡人事故占比60.12%。为此，我市主动适应新动态、新形势，于2018年7月把诚信理念引入交通安全管理领域。

一、诚信交通机制的建设

经充分调研论证、广泛征求意见、多次组织听证，市公安局会同市道安办、市信用办联合制定《莆田市道路交通安全领域纳入诚信系统失信人员名单认定与管理办法（试行）》，于2018年8月15日正式施行。“办法”是在莆田市近年来交通事故深度分析的基础上，提炼了“电摩不按道行驶”等12种一般失信行为和“酒醉驾”等6种严重失信行为，并对应配套了7条一般和4条严格惩戒措施。市场监管、银行、保险等多家行业部门积极响应，对失信人员实施联合惩戒。

二、诚信交通机制的应用

（一）建立科学诚信管理机制。一是梯度管理，坚持“惩戒与教育相结合，以教育引导为主”的原则，一般失信行为按照月内和年内违法次数进行量化累计认定，给违法行为人纠错的机会，如未戴头盔月内达2次或年内6次才予认定，醉驾等严重行为则直接认定。二是形成震慑，目前被记入诚信系统20余万条中仅805人被认定为失信人员，其中大部分是因酒醉驾等严重违法被直接认定，一般诚信违法第1次被记入系统，通过现场教育、签订承诺书和短信友情提醒，再次违法而被认定的情况微乎其微。三是可予救济，建立复核撤销和退出机制，设置惩戒期限，对参加文明交通志愿服务或因见义勇为被表彰等正能量行为，对一般失信记录可进行即时修复。

（二）建立共建共管共治协作机制

一是建立警种联勤联动机制。2018年9月1日起，全市公安派出所与交警联合开展诚信交通专项整治，从城市到农村、山区到海岛全覆盖，形成强烈的震慑效果和浓厚氛围，也极大提升农村管理水平。2019年4月公安骑警队成立，市公安局充分考虑骑警队灵活机动的优势，把诚信交通整治纳入骑警队工作职责范围，重点在摩托车电动车逆向行驶高发地段，以定点布防和网格巡查相结合的方式精准打击。诚信交通多警种联勤联动，扭转了过去交警单打独斗、力量薄弱的被动局面。

二是建立部门行业共管协作机制。目前莆田公司在向省公司汇报后，经深圳平安总部同意后，开放端口授权莆田公司对交警提供的诚信违法人员名下的汽车提高保险费率。已制定保费浮动和奖惩机制，视违法程度提高10－30个百分点，多种诚信违法的叠加计算。经大数据匹配，目前已有数十人因违反诚信交通被提高保费。此举开全国先河，将对广大驾驶员产生强烈震慑，倒逼安全驾车意识的提升。交警支队正在协调敦促其他保险业参照平安做法，全面提升失信人员的违法成本。银行业、市场监管等部门也就降低贷款额度、取消担保资格、限制法人资格等惩戒措施进行深度调研。

今年4月23日，交警联合教育部门召开校园“诚信交通+人像识别”现场会，推动警校联动精准教育劝导，推动家长学生群体文明交通习惯养成。

5月8日，交警联合市委文明办对全市违反诚信交通被记入系统的公职人员1866人、涉及669家单位进行通报，制定与文明考评和文明年金挂钩的惩戒方案。各单位纷纷开展内部职工教育整顿。

6月26日，交警联合市工信局、人社局等5部门对全市违反诚信交通被记入系统的企业员工9197人，涉及2430家企业进行通报，制定与龙头企业参评、名优产品推荐等挂钩的惩戒方案。各企业纷纷开展内部员工文明交通教育管理。此外，市委政治委、市道安办正在研究把诚信交通纳入平安单位、平安乡镇考评内容，进一步拓展诚信交通的应用。

（三）信用修复机制。根据该“办法”在交通安全领域失信的人员名单符合下列情形之一的，应予以删除：一、有效期已届满的；二、异议经审查属实的；三、按相关规定可撤销的；四、一年内参加文明交通志愿服务活动满30个小时的，或因见义勇为被市级以上表彰为先进个人的，可对一般交通失信信用记录进行即时修复。

来源：莆田市发展和改革委员会、莆田市公安局交警支队